着力打造固废治理新模式 生态环境部调研“无废城市”建设与固废工程治理的实践与展望

生态环境部调研组赴我市专题调研“无废城市”建设工作，重点考察了固废工程治理项目的推进情况。此次调研既是对我市前期探索的检验，也为下一步深化固废治理新模式指明了方向。

一、高位推动，明确“无废城市”建设路径

自入选“无废城市”建设名单以来，我市将固废治理纳入城市发展全局，成立了由市政府主要领导牵头的领导小组，出台了《“无废城市”建设实施方案》及配套细则，确定了工业固废、农业固废、生活源固废、建筑垃圾、危险废物五大领域的治理目标与重点任务。调研组首先听取了市政府关于制度设计、体制机制创新和阶段性成效的汇报，并对其中的“源头减量、资源化利用、无害化处置”三位一体模式给予肯定。

二、聚焦工程治理，夯实固废处置能力

固废工程治理是“无废城市”建设的硬支撑。调研组实地走访了多个重点项目：

1. 循环经济产业园：园区内集聚了生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾资源化、建筑垃圾再生利用等项目，形成“静脉产业”集群。调研组详细了解了焚烧飞灰处置、渗滤液处理等关键技术，并鼓励企业持续优化工艺，降低二次污染风险。

1. 工业固废综合利用基地：针对本地支柱产业产生的冶炼渣、粉煤灰等，基地引入社会资本建设了多条建材化利用生产线，年消纳固废数百万吨。调研组指出，要进一步加强技术创新，拓展高附加值利用途径。

1. 危险废物刚性填埋场：作为兜底保障设施，填埋场采用了防渗、导排、监测等多重系统。调研组强调，要严格落实危险废物全过程管理，确保环境安全。

1. 智慧监管平台：该平台整合了固废产生、收集、运输、处置全链条数据，实现了“一张网”监管。调研组现场观摩了预警处置流程，认为数字化手段提升了治理效能。

三、创新模式，破解治理难题

我市在固废治理中形成了一批可复制经验：

• “两网融合” ：将生活垃圾清运网与再生资源回收网融合，提高可回收物回收率。
• “点单式”服务：针对小微企业危废处置难，推出集中收集试点，通过“反向填写”实现信息化管理。
• “固废信用+” ：将固废管理纳入企业环保信用评价，联合惩戒违规行为。
• 生态补偿机制：对跨区域转移固废实行补偿，平衡各方利益。

调研组认为，这些模式体现了系统思维和改革精神，建议进一步提炼，形成标准规范。

四、正视问题，明确发力方向

调研中也发现一些短板：部分固废资源化产品缺乏市场竞争力，工程治理设施区域布局不均，农村固废收集体系尚不健全等。对此，调研组提出以下要求：

• 强化规划引领：将固废治理纳入国土空间规划，统筹设施选址与邻避效应化解。
• 加大科技攻关：设立专项，支持固废源头减量、高值化利用技术研发。
• 完善经济政策：落实税收优惠、绿色金融等激励措施，激发市场活力。
• 推动全民参与：加强宣传教育，倡导“无废”理念，构建共治格局。

五、展望：打造固废治理新模式样板

“无废城市”建设是一项长期系统工程。我市将以此次调研为契机，坚持问题导向，聚焦固废工程治理能力提升，加快补齐短板，深化制度创新、模式创新、技术创新，努力打造可复制、可推广的固废治理新模式，为全国“无废城市”建设贡献更多实践案例。随着工程治理设施持续完善、多元共治体系日益成熟，一个绿色、循环、低碳的“无废城市”愿景正逐步照进现实。